CBD: guida approfondita (Svizzera)

CBD in Svizzera: il quadro giuridico più chiaro d'Europa

La Svizzera ha una regolamentazione insolitamente chiara per il CBD, che la distingue dalla maggior parte dei paesi limitrofi: i prodotti a base di cannabis con meno dell'1 % di THC totale non sottostanno alla Legge sugli stupefacenti. A titolo di confronto, nell'UE la soglia è dello 0,2 o dello 0,3 % a seconda del paese. Per questo motivo, qui i fiori di CBD sono legalmente disponibili nel commercio al dettaglio, mentre la stessa merce sarebbe problematica dal punto di vista legale in Germania o in Francia.

Questa chiarezza ha però un rovescio della medaglia che molti trascurano: il limite si riferisce al THC totale. Il valore determinante è sempre il THC totale, ossia il THC più il THCA moltiplicato per il fattore 0,877. Un prodotto con lo 0,4 % di delta-9-THC e lo 0,9 % di THCA si attesta intorno all'1,19 % di THC totale ed è quindi considerato uno stupefacente — anche se sulla confezione vi è scritto «inferiore all'1 %». Chi acquista questi prodotti dovrebbe pertanto esigere un certificato di analisi che indichi entrambi i valori — il solo delta-9-THC non è un'indicazione sufficiente.

È importante anche distinguere in base alla categoria di prodotto. I fiori da fumo sono regolamentati come prodotti succedanei del tabacco e sono soggetti all'imposta sul tabacco. Gli oli per assunzione orale rientrano nella legislazione sulle derrate alimentari o sui medicamenti, laddove l'USAV considera gli estratti di CBD nei generi alimentari come Novel Food non autorizzati. I cosmetici contenenti CBD sono soggetti all'Ordinanza sui cosmetici. La stessa sostanza, tre quadri normativi diversi.

• Soglia Svizzera: 1 % di THC totale — UE a seconda del paese 0,2–0,3 %
• Fiori: succedanei del tabacco, soggetti a imposta, obbligo di dichiarazione
• Oli: problematica dei Novel Food, le promesse di guarigione non sono ammesse
• Cosmetici: Ordinanza sui cosmetici, nessuna promessa di efficacia senza prove

Cosa può fare il CBD, cosa no, e come riconoscerne la qualità

Il CBD non ha effetti psicotropi e quasi non attiva il recettore CB1. Agisce indirettamente — tra l'altro inibendo la scomposizione degli endocannabinoidi endogeni e attraverso i recettori della serotonina e TRPV1. L'evidenza scientifica più solida riguarda un preparato a base di CBD omologato come medicamento per determinate forme di epilessia. Per le applicazioni più diffuse in commercio — sonno, stress, disturbi muscolari — i dati sono eterogenei: vi sono indizi, ma nessuna evidenza che giustifichi promesse di guarigione generiche. In Svizzera, tali promesse sono peraltro vietate per legge per i prodotti non omologati.

Nella pratica, per quanto riguarda la qualità del prodotto, quasi tutto dipende dal certificato di analisi. Questo deve riportare il numero di lotto della confezione acquistata, avere meno di dodici mesi, indicare il THC totale e, nel caso degli estratti, coprire anche pesticidi, metalli pesanti e solventi residui. Per gli oli è inoltre rilevante l'indicazione in milligrammi di CBD per millilitro — una semplice percentuale non consente di confrontare i prezzi.

Il valore di confronto reale è sempre il prezzo per milligrammo di CBD, non per flacone o per grammo di fiori.

Navigazione nel cluster CBD

Le sottopagine trattano gli effetti e lo stato degli studi, le diverse forme di somministrazione, il dosaggio, gli effetti collaterali e le interazioni, il controllo qualità e il confronto tra spettro completo, ampio spettro e isolato.

Chi prova il CBD per la prima volta inizia dal dosaggio e dalle forme di somministrazione; chi ha già esperienza e acquista in modo mirato, dal controllo qualità e dal confronto degli spettri. Per le interazioni con i farmaci vale quanto segue: è una questione da sottoporre al medico o al farmacista, in particolare in caso di anticoagulanti e farmaci a stretto indice terapeutico.

Il CBD nella circolazione stradale svizzera e la prassi della tolleranza zero

Chi consuma prodotti a base di CBD in Svizzera e poi si mette alla guida sottovaluta spesso il rischio giuridico. Nella circolazione stradale svizzera si applica una severa prassi di tolleranza zero per quanto riguarda il tetraidrocannabinolo. Il limite di legge per l'incapacità alla guida corrisponde a un limite di determinazione di soli 1,5 microgrammi di THC per litro di sangue. Poiché anche i prodotti legali a base di CBD possono contenere una piccola quota di THC totale fino all'uno per cento, questo valore estremamente basso nel sangue può essere superato rapidamente. Un test rapido positivo della polizia porta inevitabilmente a un prelievo di sangue e, nel peggiore dei casi, alla revoca permanente della licenza di condurre.

La distinzione tra consumo legale di CBD e consumo illegale di THC è secondaria per le autorità durante un controllo stradale, poiché è la sola concentrazione nel sangue a determinare l'incapacità alla guida. Persino gli oli a spettro completo o i fiori di CBD possono portare, in caso di uso regolare, a un accumulo di THC nell'organismo. I consumatori devono essere consapevoli del fatto che il legislatore non fa eccezioni in questo ambito. Chi vuole andare sul sicuro dovrebbe rinunciare completamente ai prodotti contenenti THC prima di mettersi alla guida o ricorrere esclusivamente a isolati certificati, che sono comprovatamente del tutto privi di qualsiasi traccia di THC.

• Limite rigoroso di 1,5 microgrammi di THC per litro di sangue nella circolazione stradale svizzera.
• Pericolo di accumulo di THC nell'organismo anche in caso di consumo regolare di CBD legale con meno dell'uno per cento di THC.
• In una prima fase, i test rapidi della polizia non distinguono tra CBD legale e cannabis illegale.
• In caso di superamento del valore limite, si rischiano la revoca della licenza di condurre e ingenti spese procedurali.

La zona grigia delle derrate alimentari a base di CBD e delle regolamentazioni sui novel food

Il mercato svizzero dei prodotti a base di CBD è caratterizzato da una particolarità normativa nella dichiarazione dei prodotti. L'Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV) e l'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) classificano gli estratti di CBD nelle derrate alimentari como cosiddetti nuovi prodotti alimentari (novel food). Poiché finora non esiste un'autorizzazione globale europea o svizzera per questi estratti, la vendita ufficiale di alimenti, gomme da masticare o bevande contenenti CBD è fortemente limitata. Di conseguenza, molti produttori dichiarano i loro prodotti come cosmetici, materie prime o oli profumati per eludere le severe prescrizioni della legge sulle derrate alimentari.

Per i consumatori svizzeri, questa pratica crea una notevole mancanza di trasparenza al momento dell'acquisto. I prodotti effettivamente destinati all'assunzione orale recano avvertenze come «Non idoneo al consumo» o vengono venduti como puri oli aromatici. Ciò non solo rende difficile valutare la qualità effettiva, ma limita anche l'obbligo di fornire raccomandazioni sul dosaggio. Al momento dell'acquisto di tali prodotti è quindi richiesta particolare prudenza, poiché a causa della zona grigia dal punto di vista giuridico i produttori spesso non possono fornire istruzioni chiare sull'assunzione, trasferendo interamente sui consumatori la responsabilità di un uso corretto.

• Classificazione degli estratti di CBD nelle derrate alimentari come novel food da parte dell'USAV e dell'UFSP.
• Dichiarazione degli oli di CBD per via orale come cosmetici o oli aromatici per eludere la severa ordinanza sulle derrate alimentari.
• Assenza di raccomandazioni ufficiali sul dosaggio e sull'assunzione sulle confezioni a causa delle disposizioni di legge.
• Maggiore responsabilità individuale per i consumatori nella scelta e nell'uso di derrate alimentari non autorizzate ufficialmente.

Differenze cantonali nell'esecuzione e controlli delle autorità

Sebbene la legge svizzera sugli stupefacenti prescriva un limite uniforme a livello federale inferiore all'uno per cento di THC totale, l'esecuzione pratica varia notevolmente da un Cantone all'altro. I laboratori cantonali e le autorità di polizia stabiliscono le proprie priorità nel controllo dei punti vendita e dei consumatori. Mentre in alcuni Cantoni il possesso di fiori di CBD nello spazio pubblico è gestito in modo pragmatico, altri Cantoni effettuano regolarmente severi controlli a campione. Ciò riguarda in particolare la verifica se i fiori portati con sé siano effettivamente CBD legale o stupefacenti illegali, cosa che spesso è difficile da distinguere sul posto.

Durante i controlli di polizia si verificano pertanto ripetutamente sequestri provvisori di prodotti. Solo un'analisi di laboratorio fornisce la certezza che il valore limite dell'uno per cento sia stato rispettato. Se il prodotto supera questa soglia, si rischiano procedimenti penali. Per gli adulti, il possesso di oltre dieci grammi di cannabis illegale con THC per il consumo personale comporta una multa disciplinare di cento franchi svizzeri, sebbene anche in questo caso i cantoni stabiliscano priorità diverse nell'esecuzione. In caso di incertezze o di sospetto di contaminazioni e sovradosaggi, il numero di emergenza di Tox Info Suisse (145) rappresenta un importante primo punto di contatto per le persone interessate.

• L'esecuzione federalista porta a una diversa gestione dei controlli nei cantoni svizzeri.
• Sequestro provvisorio di infiorescenze di CBD durante i controlli di polizia fino alla determinazione esatta del contenuto totale di THC.
• Multa disciplinare di cento franchi svizzeri in caso di superamento del valore limite a partire da dieci grammi di cannabis con THC.
• Tox Info Suisse come punto di contatto telefonico in caso di dubbi sulla salute o sovradosaggi.

Distinzione dalla cannabis medica e dai progetti pilota svizzeri

Un malinteso comune riguarda la distinzione tra il CBD liberamente acquistabile e la cannabis medica in Svizzera. Dalla modifica della legge nell'agosto 2022, la cannabis medica può essere prescritta direttamente dai medici senza previa autorizzazione eccezionale dell'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP). Questi preparati medici sono soggetti a severissimi controlli di qualità ai sensi della legge sugli agenti terapeutici e presentano spesso un elevato contenuto di THC, ampiamente superiore al limite legale dell'uno per cento per il mercato ricreativo. Essi servono alla terapia di malattie gravi o croniche, mentre il CBD liberamente acquistabile viene commercializzato come prodotto per il benessere senza indicazione medica.

Parallelamente, in diverse città svizzere sono in corso progetti pilota scientifici ai sensi dell'articolo 8b della Legge sugli stupefacenti, como ad esempio Züri Can o Weed Care a Basilea. Questi studi limitati nel tempo esaminano la vendita regolamentata di cannabis ricca di THC a scopo ricreativo sotto la supervisione dello Stato. Essi devono essere rigorosamente separati dal mercato del CBD liberamente accessibile, poiché la partecipazione a questi progetti è vincolata a criteri stabiliti e a una registrazione. Chi consuma cannabis con THC al di fuori di questi studi continua a muoversi nell'illegalità, a condizione che il contenuto totale di THC del prodotto superi il limite legale dell'uno per cento.

• La cannabis medica è accessibile dall'agosto 2022 direttamente tramite prescrizione medica senza autorizzazione eccezionale dell'UFSP.
• Stretta separazione tra i preparati medici sotto la vigilanza di Swissmedic e i prodotti a base di CBD liberamente acquistabili.
• Progetti pilota limitati nel tempo nelle città svizzere studiano la vendita regolamentata di cannabis con THC a scopo ricreativo.
• La partecipazione ai progetti pilota richiede una registrazione ufficiale ed è vincolata a severi requisiti scientifici.

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