Ritiro della patente per cannabis

Procedura dopo un prelievo di sangue positivo

Dopo un test positivo, la polizia ritira cautelativamente la patente sul posto. Nelle settimane successive l'ufficio cantonale della circolazione notifica una decisione di ritiro d'ammonimento o di sicurezza.

In caso di consumo occasionale si dispone di norma un ritiro d'ammonimento (almeno 3 mesi). In presenza di indizi di consumo regolare – valori elevati di THC-COOH – viene disposta una perizia medico-legale che può portare al ritiro di sicurezza.

Ritiro d'ammonimento vs. di sicurezza

• Ritiro d'ammonimento: a termine, funzione educativa (tipico 3–12 mesi al primo caso).
• Ritiro di sicurezza: a tempo indeterminato – restituzione solo dopo nuova perizia positiva.
• Entrambi iscritti nel registro ADMAS e visibili ai controlli futuri.

Pratica svizzera: procedura, termini e costi

Il ritiro della patente è una misura amministrativa dell'ufficio cantonale della circolazione e corre separata dal procedimento penale — le due procedure possono essere parallele e colpire la stessa persona. Dopo un prelievo positivo la patente viene di regola ritirata subito in via cautelare (art. 30 OAC), ancora prima del decreto d'accusa. La durata minima è di tre mesi per una prima infrazione grave (art. 16c LCStr) e di un mese per un'infrazione medio-grave (art. 16b LCStr); le recidive entro dieci anni comportano ritiri nettamente più lunghi, fino a quello di durata indeterminata. Il diritto di essere sentiti viene concesso per iscritto, con termine breve (spesso dieci-venti giorni) — conducenti professionali o chi dipende dal veicolo per lavoro dovrebbero assolutamente usarlo, perché la necessità professionale può essere considerata, pur senza mai scendere sotto il minimo legale.

Svolgimento e criteri dell'accertamento di medicina del traffico

Se l'Ufficio cantonale della circolazione stradale nutre dubbi sull'idoneità alla guida a causa di un incidente o delle abitudini di consumo, ordina un accertamento di medicina del traffico. Questo esame viene eseguito da medici del traffico riconosciuti e serve a valutare se vi sia una dipendenza o un abuso che comprometta la sicurezza stradale. Nell'ambito di questa perizia, le persone interessate devono fornire informazioni dettagliate sulle loro abitudini di consumo, sottoporsi a un esame fisico e consegnare campioni biologici. I periti valutano sia lo stato fisico sia quello psichico del conducente in relazione ai requisiti della circolazione stradale.

I criteri per una perizia favorevole sono severi e richiedono un'analisi approfondita e plausibile del proprio consumo. In caso di sospetto di consumo regolare, le autorità richiedono di norma la prova di un'astinenza stabile per un periodo stabilito, che deve essere attestata tramite analisi regolari del capello o controlli delle urine non annunciati. Solo quando i periti confermano un cambiamento duraturo del comportamento e un'astinenza stabile, la Sezione della circolazione può annullare la revoca di sicurezza. Una perizia contraria comporta che la licenza di condurre rimanga revocata fino a nuovo avviso.

Federalismo nel diritto della circolazione stradale: differenze cantonali nell'esecuzione

Sebbene la Legge sulla circolazione stradale sia una legge federale, l'esecuzione delle misure amministrative spetta ai singoli cantoni. Nella pratica, ciò comporta sensibili differenze nella gestione delle revoche della licenza di condurre a seguito del consumo di cannabis. Le Sezioni della circolazione cantonali sfruttano il proprio margine di apprezzamento in modo diverso. Mentre alcuni cantoni dispongono rapidamente un accertamento di medicina del traffico già in presenza di bassi valori di THC misurati nel sangue, altre autorità si mostrano più prudenti e analizzano più attentamente le circostanze concrete del caso specifico prima di adottare misure costose.

Inoltre, i tempi di elaborazione variano notevolmente da un'autorità cantonale all'altra. Nei cantoni densamente popolati con un elevato numero di casi, la procedura dal prelievo del sangue alla decisione definitiva può richiedere diversi mesi, prolungando involontariamente la fase di revoca a scopo precauzionale. Anche il coordinamento tra le autorità di perseguimento penale, che stabiliscono la multa o la pena, e le autorità amministrative, che decidono sulla revoca della licenza, avviene con tempistiche diverse a seconda del cantone. Ciò rende difficile per le persone interessate prevedere con precisione lo svolgimento esatto e la durata complessiva della procedura.

Basi scientifiche: il valore limite di THC nel sangue

In Svizzera, per la partecipazione attiva alla circolazione stradale, si applica un severo valore limite per il tetraidrocannabinolo nel sangue. Questo limite è di 1.5 microgrammi di THC per litro di siero ematico e rappresenta il limite di rilevamento analitico, il che all'atto pratico equivale a una regola di tolleranza zero. Poiché il THC viene metabolizzato dal corpo umano in modo individuale e irregolare, è difficile stimare il tempo di attesa tra il consumo e il ripristino della capacità di condurre. Anche se il consumo risale a molte ore o persino a un giorno prima, il valore limite nel sangue può risultare ancora superato.

Oltre al THC attivo, i laboratori determinano auch il metabolita inattivo, l'acido THC-carbossilico, noto come THC-COOH. Mentre il THC attivo indica la compromissione attuale, la concentrazione del metabolita fornisce informazioni sulla frequenza del consumo in passato. Valori elevati di THC-COOH indicano un consumo regolare o cronico e servono spesso alle autorità come argomento principale per mettere fondamentalmente in dubbio l'idoneità alla guida e ordinare un accertamento di medicina del traffico. La rilevazione di questo metabolita è quindi di centrale importanza per il successivo procedimento amministrativo.

Particolarità per le pazienti e i pazienti trattati con cannabis medica

Dalla modifica di legge dell'agosto 2022, in Svizzera la cannabis medica può essere prescritta dai medici senza un'autorizzazione eccezionale dell'UFSP. Questa facilitazione nella legislazione sugli stupefacenti non significa tuttavia che i pazienti possano partecipare senza restrizioni alla circolazione stradale. Anche nel quadro di una terapia prescritta dal medico, l'idoneità alla guida deve essere garantita in ogni momento. Il medico curante è tenuto a informare i pazienti sugli effetti sulla capacità di condurre e a verificare se l'assunzione del farmaco pregiudichi la sicurezza stradale.

Durante un controllo stradale, la presentazione di una ricetta o di una tessera del paziente non protegge automaticamente dalle conseguenze legali di un riscontro positivo al THC. Se nel sangue viene rilevato THC attivo, l'Ufficio cantonale della circolazione stradale effettua un esame del caso singolo. In questa sede si verifica se vi sia un dosaggio stabile del farmaco e se la sicurezza di guida sia garantita nonostante la terapia. In caso di dubbi sull'idoneità alla guida, l'autorità può richiedere un accertamento di medicina del traffico anche per i consumatori a scopo terapeutico, al fine di confermare con una perizia la capacità di condurre sotto l'effetto dei farmaci.

Quanto dura in media l'accertamento di medicina del traffico?

L'accertamento di medicina del traffico dura di regola diversi mesi, poiché per dimostrare un'astinenza stabile è solitamente richiesto un periodo di osservazione di almeno tre-sei mesi. Durante questa fase, le persone interessate devono sottoporsi a test delle urine regolari e non preannunciati o a un'analisi del capello. Solo dopo aver ricevuto tutti i referti di laboratorio e aver svolto il colloquio finale con il medico del traffico viene redatta la perizia. La durata totale esatta dipende fortemente dalle autorità cantonali e dai requisiti individuali.

Il valore limite di 1.5 µg/L di THC nel sangue si applica anche ai prodotti a base di CBD?

Sì, il valore limite legale di 1.5 microgrammi di THC per litro di sangue si applica senza eccezioni a tutti i conducenti, indipendentemente dal fatto che il THC sia stato assunto tramite il consumo di prodotti a base di CBD. Poiché in Svizzera anche la canapa CBD può contenere fino all'uno per cento di THC, un consumo regolare o intensivo di prodotti a base di CBD può portare al superamento del valore limite nel sangue. Chi partecipa alla circolazione stradale dovrebbe essere consapevole del rischio di accumulo di THC dovuto al CBD.

Chi sostiene i costi dell'esame di medicina del traffico?

Tutti i costi per l'accertamento di medicina del traffico e le relative analisi di laboratorio sono a carico della persona interessata. Queste spese possono raggiungere rapidamente diverse migliaia di franchi, poiché sia gli onorari dei periti sia le analisi chimico-tossicologiche dei campioni di urina o di capelli devono essere pagati privatamente. Gli Uffici cantonali della circolazione stradale fatturano inoltre tasse proprie per l'elaborazione e l'emanazione delle relative decisioni.

È possibile rifiutare un test rapido positivo sul posto?

Sì, un test rapido della saliva o dell'urina effettuato dalla polizia sul posto può in linea di principio essere rifiutato, tuttavia nella pratica ciò comporta quasi sempre un prelievo di sangue obbligatorio. In caso di fondato sospetto di inattitudine alla guida, la polizia è autorizzata a ordinare un prelievo di sangue in ospedale, che è legalmente vincolante e non può essere rifiutato. Il rifiuto del test rapido, pertanto, di solito ritarda solo la procedura e non impedisce le successive misure amministrative.

Domande frequenti

Posso fare ricorso?

Sì, entro 30 giorni dalla notifica presso il tribunale amministrativo cantonale. Si consiglia vivamente un legale.

Cosa succede se guido lo stesso?

Guidare senza patente è reato (LCStr art. 95) – detenzione fino a 3 anni o pena pecuniaria, e nuovo ritiro prolungato.

Posso oppormi al ritiro cautelare della patente?

Puoi presentare osservazioni nel diritto di essere sentito e ricorrere, ma la durata minima legale non viene mai ridotta. La necessità professionale incide solo sulla parte eccedente il minimo.