La loi sur les produits du cannabis (CanPG) – où en est-on en Suisse

Qu'est-ce que la loi sur les produits du cannabis (CanPG) ?

Le CanPG est un projet de loi fédérale autonome pour les produits à base de cannabis dont la teneur en THC dépasse la limite actuelle de 1 %. Il vise à sortir la gestion du cannabis de la loi sur les stupéfiants (LStup) pour l'intégrer dans un cadre comparable au droit du tabac et de l'alcool : quiconque produit, transforme ou vend a besoin d'une autorisation et est soumis à des contrôles.

Le point de départ est l'initiative parlementaire « Réguler les produits du cannabis » (20.473). La Commission de la sécurité sociale et de la santé publique du Conseil national (CSSS-N), compétente en la matière, a élaboré sur cette base un avant-projet qui réunit dans un seul acte la culture, la production, le commerce, la remise, la publicité, la protection de la jeunesse et une fiscalité.

Le but n'est explicitement pas un marché libre, mais un marché contrôlé : accès légal pour les adultes, qualité des produits vérifiée, protection de la jeunesse rigoureuse et assèchement du marché noir. La consommation elle-même ne doit pas être encouragée – publicité, sponsoring et promotion agressive des ventes sont fortement restreints dans l'avant-projet.

Point important pour bien situer les choses : tant que le CanPG n'est pas en vigueur, le droit actuel continue de s'appliquer. Le cannabis THC au-delà de 1 % reste illégal en dehors de l'ordonnance médicale et des projets pilotes. Tout ce qui est décrit ici concernant les futures règles relève de scénarios fondés sur l'avant-projet et le débat politique en cours – pas de prescriptions en vigueur.

CanPG vs. LStup : le véritable changement de système

La LStup est une loi d'interdiction. Le cannabis contenant plus de 1 % de THC total y est considéré comme un stupéfiant interdit ; seules des exceptions étroitement définies sont autorisées, comme le cannabis médical sur ordonnance ou les projets pilotes scientifiquement encadrés selon l'art. 8a LStup.

Le CanPG inverse la logique : l'usage n'est pas interdit puis ponctuellement autorisé, il est autorisé – mais uniquement dans le cadre d'un système d'autorisations avec des conditions claires. La régulation se déplace ainsi du droit pénal vers la surveillance des produits, de la santé et du marché.

Concrètement, cela signifie : traçabilité de la graine jusqu'à la remise, analyses en laboratoire et valeurs de cannabinoïdes déclarées, exigences d'emballage sans marketing lifestyle, limite d'âge de 18 ans, quantités de remise limitées par personne et par période, ainsi qu'une surveillance exercée par la Confédération et les cantons.

Pour les producteurs suisses sérieux, c'est un avantage : celui qui produit déjà selon des standards proches des normes GACP, documente proprement et fait analyser ses lots remplit déjà une grande partie des futures exigences. CannabisClub.ch est un producteur de THC licencié disposant de sa propre production indoor à Sarnen – chez nous, la transition concerne avant tout la distribution et la documentation, pas la mise en place d'une production à partir de zéro.

État mi-2026 : ce qui est acquis et ce qui reste ouvert

La direction est acquise. Un avant-projet existe, la consultation a suscité des retours de cantons, de partis, d'organisations de santé et de la branche, et la commission finalise le projet en vue des délibérations parlementaires. La majorité politique en faveur de « réguler plutôt qu'interdire » a été confirmée plusieurs fois en commission.

Ce qui reste ouvert, c'est la configuration en détail. Sont notamment contestés : le montant et le modèle de la fiscalité, les plafonds de THC pour certaines catégories de produits, le rôle des cannabis social clubs, les marges de manœuvre cantonales concernant les points de vente, ainsi que les canaux de distribution admis – la question de savoir si les boutiques en ligne pures pour les produits THC seront autorisées se pose aussi ici.

Le calendrier reste également ouvert. Après les travaux de commission suivent le Conseil national et le Conseil des États, l'élimination des divergences, le vote final et le délai référendaire de 100 jours. Si un référendum aboutit, le corps électoral tranche. Ce n'est qu'ensuite que suivent les ordonnances, les procédures d'autorisation et le véritable lancement du marché.

Celui ou celle qui lit aujourd'hui des affirmations du type « achat légal possible dès l'an prochain » devrait rester prudent(e). Un démarrage échelonné entre 2028 et 2030 est réaliste – avec la possibilité que certains éléments (extension des projets pilotes ou ajustements de l'accès médical, par exemple) arrivent plus tôt.

Les éléments centraux de l'avant-projet

Obligation d'autorisation : la culture, la transformation, l'importation, le commerce de gros et la remise seront soumis à autorisation. Les autorisations sont liées à des conditions – concept de sécurité, assurance qualité, traçabilité, formation du personnel et obligations de déclaration.

Protection des produits et des consommateurs : déclaration de la teneur en THC et en CBD, valeurs limites pour les pesticides et métaux lourds, emballages neutres et sécurisés contre les enfants, notices d'information sur les risques et interactions.

Protection de la jeunesse : remise exclusivement à des personnes dès 18 ans avec contrôle de l'âge, interdiction de publicité, aucune remise à proximité des écoles, pas de promotions ni d'incitations quantitatives.

Limitation des quantités : un plafond par personne et par mois figure parmi les instruments les plus probables pour limiter la revente et le commerce transfrontalier.

Impôts et taxes : une taxe d'incitation, respectivement de consommation, est prévue. L'affectation de ces recettes – prévention, aide aux addictions, exécution – constitue un argument central pour l'acceptation politique. Détails dans notre article de scénarios sur la fiscalité.

Exécution : la Confédération et les cantons se partagent la surveillance. Les cantons devraient disposer d'une marge de manœuvre sur les emplacements, les horaires d'ouverture et les contrôles – ce qui peut conduire à des modèles de vente différents selon les régions.

Calendrier attendu – regard réaliste

2026 : traitement des résultats de la consultation, mise au point du projet, message et rapport de commission. En parallèle, les projets pilotes existants continuent de fournir des données sur les habitudes de consommation, les prix et la protection de la jeunesse.

2027 : délibérations au Conseil national et au Conseil des États, élimination des divergences, vote final. C'est cette année-là que se décide la rigueur des canaux de distribution – y compris la question du commerce en ligne.

2027/2028 : délai référendaire et, le cas échéant, votation populaire. Une votation allongerait le calendrier d'environ une année.

2028–2030 : ordonnances, procédures d'autorisation, mise en place des systèmes de contrôle et de traçabilité, puis démarrage échelonné du marché. Un plan de phases détaillé avec les conséquences pour les membres figure dans l'article Calendrier de la légalisation du THC en Suisse 2027–2030.

La question du commerce en ligne : que se passe-t-il si les boutiques en ligne pures pour le THC sont interdites ?

Dans le débat, on discute sérieusement de lier la vente de cannabis THC à des points de vente physiques avec contrôle d'âge sur place. Cette approche est justifiée par la protection de la jeunesse, une remise contrôlée et la possibilité de conseil. Les boutiques en ligne pures avec envoi postal ne seraient dans ce scénario pas admises, ou seulement de manière fortement restreinte – par exemple avec vérification d'identité lors de la remise.

Pour CannabisClub.ch, ce scénario est anticipé. Notre réponse repose sur deux piliers. Premièrement : des points de retrait physiques. Les membres commandent et paient numériquement, vérifient leur âge et retirent les produits à un point de retrait autorisé – avec contrôle d'identité lors de la remise. Deuxièmement : la collaboration avec une chaîne de pharmacies. Les pharmacies assurent déjà aujourd'hui, au quotidien, le contrôle de l'âge, l'obligation de conseil et la documentation ; grâce à une coopération, les membres pourront se procurer les produits du club dans de nombreux sites, légalement et près de leur domicile.

Les deux voies laissent intacte la partie décisive du modèle du club : l'adhésion, la vérification et la fixation des prix continuent de passer par le club. Seul le dernier maillon de la remise change – de l'envoi postal au comptoir.

Ce qui ne change pas pour autant : les membres paient des prix de gros. Le club n'est pas un intermédiaire qui prend une marge, mais un regroupement qui répercute directement aux membres les avantages d'approvisionnement.

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Pourquoi le modèle du club permet aussi les prix les plus bas sous le régime du CanPG

Le prix final du cannabis légal se composera à l'avenir de quatre blocs : coûts de production, coûts réglementaires (autorisations, laboratoire, traçabilité), impôts et marge commerciale. Les trois premiers blocs touchent tous les fournisseurs de façon similaire. La différence se joue sur la marge et sur la structure de la chaîne d'approvisionnement.

Les chaînes de valeur classiques empilent les marges : producteur, grossiste, distributeur, point de vente. C'est précisément cet empilement qui disparaît chez nous. CannabisClub.ch produit lui-même – sous licence, en intérieur, à Sarnen – et fournit ses membres à des conditions de gros. Chaîne courte, moins d'intermédiaires, prix final plus bas pour une qualité de produit identique.

Ce principe s'applique aujourd'hui déjà à notre gamme CBD. Dès que les produits THC pourront être remis légalement, il s'appliquera de la même manière au THC – c'est d'ailleurs la raison d'être du club.

Les membres existants disposent ici d'une avance dans le temps : leur identité et leur âge sont déjà vérifiés, leur compte est actif, les circuits de livraison sont en place. Quand le coup d'envoi sera donné, ils n'auront pas à repartir de zéro, mais seront habilités dès le premier jour – sous réserve des exigences légales alors en vigueur.

Ce que le CanPG signifie pour vous en tant que consommatrice ou consommateur

Un accès légal signifie d'abord une sécurité : marchandise contrôlée au lieu de qualité de rue, valeurs déclarées au lieu de suppositions, aucun contact avec le marché noir, ni dénonciation pénale ni amende d'ordre.

Mais cela signifie aussi des règles : contrôle de l'âge, limitations de quantités, pas de transmission à des tiers, pas d'exportation à l'étranger et tolérance zéro inchangée dans la circulation routière. Les règles d'aptitude à la conduite sont indépendantes du CanPG et ne sont pas assouplies par la légalisation – tu trouveras plus de détails dans notre article sur le cannabis et la conduite automobile en Suisse.

Pour les patientes et patients, la voie médicale ne change pas : le cannabis sur ordonnance reste en place et demeure, en cas de troubles chroniques, le canal accompagné médicalement, avec une éventuelle prise en charge des coûts.

Et pour toutes celles et ceux qui consomment déjà de manière réfléchie aujourd'hui : la période de transition jusqu'au lancement du marché est le meilleur moment pour s'inscrire, découvrir l'assortiment et préparer son accès.

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Notre position : informer de manière neutre, se préparer clairement

Nous ne commentons pas la législation en tant que lobby, mais nous nous préparons opérationnellement à tous les résultats plausibles. Si un modèle libéral avec envoi direct voit le jour, nous livrons directement aux membres. Si un modèle strict avec obligation de point de vente s'impose, nous exploitons des points de retrait et travaillons avec des partenaires pharmaceutiques. Si un modèle intermédiaire avec commande en ligne et retrait hors ligne s'impose, c'est de toute façon la structure que nous privilégions.

Cette flexibilité n'est pas une promesse marketing, mais une conséquence de la structure : qui produit lui-même et conserve la relation directe avec ses membres peut changer de canal de remise sans modifier le modèle de prix.

Ce qui reste valable dans tous les cas : les membres obtiennent du THC à prix de gros dès que cela devient légalement possible. Le « comment » – c'est le législateur qui en décide. Le « que cela arrive » – c'est nous qui en décidons.

Comment une vente régulée pourrait concrètement se dérouler

Les projets pilotes et des régulations comparables permettent de dégager un déroulement réaliste. La première étape est l'inscription avec pièce d'identité : l'âge, le domicile et l'identité sont vérifiés une seule fois. La deuxième étape est le choix du produit avec les valeurs déclarées – variété, teneur en THC et CBD, date de récolte, rapport d'analyse. La troisième étape est la remise dans la limite de la quantité mensuelle autorisée, documentée et traçable.

S'y ajoutera probablement une brève information obligatoire sur les risques : délai d'action, interactions avec des médicaments, aptitude à la conduite, indications pour les personnes de moins de 25 ans et pour les personnes présentant des antécédents psychiques. Ce n'est pas une contrainte inutile, mais le prix d'un canal légal – et il est nettement plus faible que le risque du marché noir.

Pour les membres d'un club, ces étapes sont largement anticipées : l'inscription et la vérification sont déjà faites, les informations produits sont déjà la norme aujourd'hui pour nos lots de CBD, et les circuits de commande sont rodés.

Ce qui s'ajoutera dans tous les modèles : une séparation nette entre le marché des adultes et la protection de la jeunesse. Pas de publicité, pas de rabais quantitatifs, pas de promotion des ventes – des règles que nous appliquons déjà aujourd'hui dans notre communication.

Ce que le CanPG ne régit pas – et où naissent les malentendus

Le CanPG n'est pas un droit de la circulation routière. Les valeurs limites, l'aptitude à la conduite et le retrait du permis de conduire restent régis par la loi sur la circulation routière et ses ordonnances. Qui conduit après consommation risque toujours des procédures administratives et pénales.

Le CanPG n'est pas un droit du travail. Les activités liées à la sécurité, les directives d'entreprise et les tests de dépistage sur le lieu de travail continuent de relever du contrat de travail, de la sécurité au travail et de la pratique cantonale.

Le CanPG n'est pas un droit du voyage. L'exportation de produits légalement acquis à travers la frontière reste interdite – même vers des pays disposant de leur propre régulation. Pour les frontaliers et les voyageurs, rien ne change donc.

Et le CanPG n'est pas un blanc-seing pour une culture personnelle sans limite. La question de savoir si et dans quel cadre la culture privée sera autorisée fait partie des questions de détail encore ouvertes ; la logique de l'avant-projet mise avant tout sur une production autorisée avec contrôle qualité.

Le marché noir comme étalon de mesure

Le succès du CanPG ne se mesurera pas aux recettes fiscales, mais à la part de la demande qui basculera du canal illégal vers le canal légal. Pour cela, trois éléments sont nécessaires : une quantité disponible suffisante, des prix acceptables et un accès à faible seuil.

Pour la quantité, c'est le nombre d'autorisations de culture qui décide. Pour les prix, c'est la chaîne d'approvisionnement qui décide – et c'est précisément là que réside l'avantage structurel d'un club disposant de sa propre production. Pour l'accès, c'est le canal de distribution qui décide : un modèle qui complique inutilement l'approvisionnement repousse les consommatrices et consommateurs vers l'illégalité.

C'est pourquoi nous plaidons, dans le débat, pour des canaux pragmatiques : envoi direct aux adultes vérifiés là où c'est possible ; points de retrait et partenaires pharmaceutiques là où le législateur exige une remise physique. Les deux fonctionnent, les deux sont contrôlables – et les deux permettent des prix de gros pour les membres.

Protection de la jeunesse : l'épreuve la plus rigoureuse du projet

Aucun élément du CanPG n'est examiné aussi minutieusement, sur le plan politique, que la protection de la jeunesse. Sont prévisibles un âge minimum de 18 ans, un contrôle d'identité systématique à chaque remise, une interdiction de publicité allant au-delà de celle sur le tabac, ainsi que des prescriptions sur les emballages neutres et les avertissements.

S'y ajouteront probablement des exigences relatives au choix des emplacements : pas de vente à proximité immédiate des écoles, pas de visibilité des produits depuis l'extérieur, pas de distributeurs automatiques. Pour les canaux en ligne, cela signifie un double contrôle – lors de l'inscription et lors de la remise.

Pour nous, ce cadre n'est pas un obstacle, mais une chance : un modèle d'adhésion avec des adultes vérifiés répond structurellement mieux aux exigences de protection de la jeunesse qu'une vente en magasin anonyme. Nous connaissons nos membres, nous documentons chaque remise, et nous ne faisons pas la promotion de la consommation.

C'est pourquoi nous formulons systématiquement nos contenus comme des connaissances et non comme des incitations à l'achat – même le jour où le THC pourra être vendu légalement.

Qualité, analyses et traçabilité

Un marché régulé se joue sur les valeurs de laboratoire. Sont attendues des analyses obligatoires par lot portant sur le profil cannabinoïde, les pesticides, les métaux lourds, la charge microbiologique et les solvants résiduels pour les extraits, ainsi qu'une traçabilité sans faille depuis la plante mère jusqu'à la remise.

C'est précisément ce que nous assurons déjà aujourd'hui dans le domaine du CBD : production indoor à Sarnen, génétiques définies, numéros de lot et certificats d'analyse. La transition vers le THC est donc avant tout une question d'autorisation, et non de procédé.

La standardisation constitue aussi un argument médical : les patientes et patients ont besoin de teneurs en principe actif reproductibles. Qui reçoit des lots changeants avec une teneur en THC très fluctuante ne peut pas doser de manière raisonnée.

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