Das Cannabisproduktegesetz (CanPG) – der Stand der Dinge in der Schweiz

Was ist das Cannabisproduktegesetz (CanPG)?

Das CanPG ist ein geplantes eigenständiges Bundesgesetz für Cannabisprodukte mit einem THC-Gehalt über der heutigen Grenze von 1 %. Es soll den Umgang mit Cannabis aus dem Betäubungsmittelgesetz (BetmG) herauslösen und in ein Regelwerk überführen, das mit dem Tabak- und Alkoholrecht vergleichbar ist: Wer produziert, verarbeitet oder verkauft, braucht eine Bewilligung und unterliegt Kontrollen.

Ausgangspunkt ist die parlamentarische Initiative «Cannabisprodukte regulieren» (20.473). Die zuständige Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit des Nationalrats (SGK-N) hat auf dieser Basis einen Vorentwurf ausgearbeitet, der Anbau, Produktion, Handel, Abgabe, Werbung, Jugendschutz und eine Besteuerung in einem Erlass zusammenführt.

Der Zweck ist ausdrücklich nicht ein freier Markt, sondern ein kontrollierter: legaler Zugang für Erwachsene, geprüfte Produktqualität, konsequenter Jugendschutz und die Austrocknung des Schwarzmarkts. Der Konsum an sich soll nicht gefördert werden – Werbung, Sponsoring und aggressive Verkaufsförderung sind im Vorentwurf stark eingeschränkt.

Wichtig für die Einordnung: Solange das CanPG nicht in Kraft ist, gilt weiterhin das heutige Recht. THC-Cannabis über 1 % bleibt ausserhalb von Rezept und Pilotprojekten illegal. Alles, was auf dieser Seite zu künftigen Regeln steht, sind Szenarien auf Basis des Vorentwurfs und der laufenden politischen Debatte – keine geltenden Vorschriften.

CanPG vs. BetmG: der eigentliche Systemwechsel

Das BetmG ist ein Verbotsgesetz. Cannabis mit mehr als 1 % Gesamt-THC gilt darin als verbotenes Betäubungsmittel; erlaubt sind nur eng definierte Ausnahmen wie medizinisches Cannabis auf Rezept oder die wissenschaftlich begleiteten Pilotprojekte nach Art. 8a BetmG.

Das CanPG dreht die Logik um: Nicht der Umgang ist verboten und punktuell erlaubt, sondern er ist erlaubt – aber nur innerhalb eines Bewilligungssystems mit klaren Auflagen. Damit verschiebt sich die Regulierung vom Strafrecht in Richtung Produkte-, Gesundheits- und Marktaufsicht.

Praktisch bedeutet das: Rückverfolgbarkeit vom Saatgut bis zur Abgabe, Laboranalysen und deklarierte Cannabinoidwerte, Verpackungsvorschriften ohne Lifestyle-Marketing, Altersgrenze 18 Jahre, Abgabemengen pro Person und Zeitraum sowie eine Aufsicht durch Bund und Kantone.

Für seriöse Schweizer Produzenten ist das ein Vorteil: Wer heute schon nach GACP-ähnlichen Standards produziert, sauber dokumentiert und Chargen analysieren lässt, erfüllt einen grossen Teil der künftigen Anforderungen bereits. CannabisClub.ch ist lizenzierter THC-Produzent mit eigener Indoor-Produktion in Sarnen – die Umstellung betrifft bei uns primär Vertrieb und Dokumentation, nicht den Aufbau einer Produktion von null.

Stand Mitte 2026: Was feststeht und was offen ist

Feststehend ist die Richtung. Ein Vorentwurf liegt vor, die Vernehmlassung hat Rückmeldungen von Kantonen, Parteien, Gesundheitsorganisationen und Branche gebracht, und die Kommission arbeitet die Vorlage für die parlamentarische Beratung auf. Die politische Mehrheit für «regulieren statt verbieten» ist in den Kommissionen mehrfach bestätigt worden.

Offen ist die Ausgestaltung im Detail. Umstritten sind insbesondere: Höhe und Modell der Besteuerung, THC-Obergrenzen für einzelne Produktkategorien, die Rolle von Cannabis Social Clubs, kantonale Handlungsspielräume bei Verkaufsstellen sowie die zulässigen Vertriebskanäle – hier steht auch die Frage im Raum, ob reine Online-Shops für THC-Produkte zugelassen werden.

Ebenfalls offen ist der Zeitpunkt. Nach der Kommissionsarbeit folgen Nationalrat und Ständerat, Differenzbereinigung, Schlussabstimmung und die Referendumsfrist von 100 Tagen. Kommt ein Referendum zustande, entscheidet die Stimmbevölkerung. Erst danach folgen Verordnungen, Bewilligungsverfahren und der eigentliche Marktstart.

Wer heute Aussagen wie «ab nächstem Jahr legal kaufen» liest, sollte skeptisch bleiben. Realistisch ist ein gestaffelter Start zwischen 2028 und 2030 – mit der Möglichkeit, dass einzelne Elemente (etwa erweiterte Pilotprojekte oder Anpassungen beim medizinischen Zugang) früher kommen.

Die zentralen Bausteine des Vorentwurfs

Bewilligungspflicht: Anbau, Verarbeitung, Import, Grosshandel und Abgabe sollen bewilligungspflichtig werden. Bewilligungen sind an Auflagen gebunden – Sicherheitskonzept, Qualitätssicherung, Rückverfolgbarkeit, Personalschulung und Meldepflichten.

Produkt- und Konsumentenschutz: Deklaration von THC- und CBD-Gehalt, Grenzwerte für Pestizide und Schwermetalle, kindersichere und neutrale Verpackungen, Beipackinformationen zu Risiken und Wechselwirkungen.

Jugendschutz: Abgabe ausschliesslich an Personen ab 18 Jahren mit Alterskontrolle, Werbeverbot, keine Abgabe in der Nähe von Schulen, keine Rabattaktionen oder Mengenanreize.

Mengenbegrenzung: Eine Obergrenze pro Person und Monat gehört zu den wahrscheinlichsten Instrumenten, um Weiterverkauf und Grenzhandel zu begrenzen.

Erwarteter Zeitplan – nüchtern betrachtet

2026: Aufarbeitung der Vernehmlassung, Feinschliff der Vorlage, Botschaft und Kommissionsbericht. Parallel laufen die bestehenden Pilotprojekte weiter und liefern Daten zu Konsumverhalten, Preisen und Jugendschutz.

2027: Beratung in National- und Ständerat, Differenzbereinigung, Schlussabstimmung. In diesem Jahr entscheidet sich, wie streng die Vertriebskanäle gefasst werden – inklusive der Online-Frage.

2027/2028: Referendumsfrist und allenfalls Volksabstimmung. Eine Abstimmung würde den Fahrplan um rund ein Jahr strecken.

2028–2030: Verordnungen, Bewilligungsverfahren, Aufbau von Kontroll- und Rückverfolgungssystemen, danach gestaffelter Marktstart. Ein detaillierter Phasenplan mit den Konsequenzen für Mitglieder steht im Artikel Zeitplan THC-Legalisierung Schweiz 2027–2030.

Die Online-Frage: Was passiert, wenn reine Online-Shops für THC verboten werden?

In der Debatte wird ernsthaft diskutiert, den Verkauf von THC-Cannabis an physische Verkaufsstellen mit Alterskontrolle vor Ort zu binden. Begründet wird das mit Jugendschutz, kontrollierter Abgabe und der Möglichkeit zur Beratung. Reine Online-Shops mit Postversand wären in diesem Szenario nicht oder nur stark eingeschränkt zulässig – etwa mit Identitätsprüfung bei der Übergabe.

Für CannabisClub.ch ist dieses Szenario eingeplant. Unsere Antwort hat zwei Standbeine. Erstens: physische Abholstationen. Mitglieder bestellen und bezahlen digital, verifizieren ihr Alter und holen die Produkte an einer bewilligten Abholstelle ab – mit Ausweiskontrolle bei der Übergabe. Zweitens: die Zusammenarbeit mit einer Apothekenkette. Apotheken erfüllen Alterskontrolle, Beratungspflicht und Dokumentation bereits heute im Alltag; über eine Kooperation können Mitglieder Clubprodukte an vielen Standorten legal und wohnortsnah beziehen.

Beide Wege lassen den entscheidenden Teil des Clubmodells unberührt: Mitgliedschaft, Verifizierung und Preisbildung laufen weiterhin über den Club. Nur der letzte Meter der Übergabe ändert sich – vom Postversand zur Theke.

Was sich dadurch nicht ändert: Mitglieder zahlen Wholesale-Preise. Der Club ist kein Zwischenhändler mit Marge, sondern ein Zusammenschluss, der die Beschaffungsvorteile direkt an die Mitglieder weitergibt.

Warum das Clubmodell auch unter dem CanPG die tiefsten Preise ermöglicht

Der Endpreis von legalem Cannabis setzt sich künftig aus vier Blöcken zusammen: Produktionskosten, Regulierungskosten (Bewilligungen, Labor, Rückverfolgung), Steuern und Handelsmarge. Die ersten drei Blöcke treffen alle Anbieter ähnlich. Der Unterschied entsteht bei der Marge und bei der Struktur der Lieferkette.

Klassische Wertschöpfungsketten stapeln Margen: Produzent, Grosshändler, Verteiler, Verkaufsstelle. Genau diese Stapelung fällt bei uns weg. CannabisClub.ch produziert selbst – lizenziert, Indoor, in Sarnen – und gibt an Mitglieder zu Wholesale-Konditionen ab. Kurze Kette, weniger Zwischenstufen, tieferer Endpreis bei gleicher Produktqualität.

Aktuell gilt dieses Prinzip für unser CBD-Sortiment. Sobald THC-Produkte legal abgegeben werden dürfen, gilt es genauso für THC – das ist der Grund, weshalb der Club überhaupt existiert.

Bestehende Mitglieder haben dabei einen zeitlichen Vorsprung: Ihre Identität und ihr Alter sind bereits verifiziert, ihr Konto ist aktiv, die Zustellwege sind eingerichtet. Wenn der Startschuss fällt, müssen sie nicht neu einsteigen, sondern sind ab Tag 1 bezugsberechtigt – vorbehältlich der dann geltenden gesetzlichen Anforderungen.

Was das CanPG für dich als Konsumentin oder Konsument bedeutet

Legaler Zugang bedeutet zuerst einmal Sicherheit: geprüfte Ware statt Strassenqualität, deklarierte Werte statt Vermutungen, kein Kontakt zum Schwarzmarkt, keine Strafanzeige und keine Ordnungsbusse.

Es bedeutet aber auch Regeln: Alterskontrolle, Mengenbegrenzungen, keine Weitergabe an Dritte, kein Export ins Ausland und unveränderte Nulltoleranz im Strassenverkehr. Die Fahrfähigkeitsregeln sind unabhängig vom CanPG und werden durch die Legalisierung nicht gelockert – Details dazu findest du in unserem Beitrag zu Cannabis und Autofahren in der Schweiz.

Für Patientinnen und Patienten ändert sich der medizinische Weg nicht: Cannabis auf Rezept bleibt bestehen und ist bei chronischen Beschwerden weiterhin der Kanal mit ärztlicher Begleitung und allfälliger Kostenbeteiligung.

Und für alle, die heute schon bewusst konsumieren: Die Übergangszeit bis zum Marktstart ist der beste Moment, sich zu registrieren, das Sortiment kennenzulernen und den Zugang vorzubereiten.

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